应加强城市规划的战略研究
城市规划战略研究，指对城市发展前景有重大影响的宏观要素的研究，如经济全球化、国际政治中的多极化趋势、周边地缘政治格局、经济体制的转轨等。长期以来，对于这些影响城市长远发展前景诸宏观因素的战略性研究，一直是我国城市规划工作的一个薄弱环节。
从目前的情况看，各地新一轮总体规划编制和一些区域城市体系（城市群）规划中，虽程度不同地反映出对以上宏观研究的成果。但就整体而言，这项工作还远远不能满足我国区域和城市规划与发展的要求，具体表现在：（1）研究内容综合性不够，特别是缺乏对跨区域和国际的政治、资源、安全、社会等因素的分析评价。（2）研究成果的滞后和周期性局限致使重大决策指导依据不足，更谈不上“早期预警”作用。（3）研究质量上的不足。由于时代的局限性和缺乏对城市发展战略环境的客观分析和研究，城市规划战略研究的科学性还有待大大提高。
上述问题的存在，很大程度上源于我国城市规划研究现行体制中的缺陷和弊端。其一，研究的应时性。一般情况下，这类研究只是在城市总体规划编制的前期阶段才进行，总规大纲通过，研究即告终止。其二，研究的封闭性。参与者通常仅限于承担规划任务的人员，对其它相关研究成果的利用也考虑得不够。其三，研究的单学科特征。虽然规划人员也分若干专业，但毕竟囿于规划学科范围，其视野和能力仍不免受到局限。最后，也许还应该指出的是，现行研究体制中，长官意志制约、行政隶属及经费来源制约的共生关系，使研究组织某种权力依附性的存在，成为难以完全避免的现象。
人们常说：“最大的失误，是决策的失误。”而决策失误中，又以宏观、战略层面的失策误莫大焉。城市规划战略研究中的失误，毫无疑问当属此类。显然，城市规划研究体制的转换与革新，是十分必要的。要推动研究工作由应时性转向经常性，由封闭性转向开放性，由单学科研究转向多学科研究。为此，需要建立常设的研究机构，利用各大城市智力密集、人才荟萃的有利条件，借助各方力量，并引入外部智力，发挥多学科研究的综合优势。然而更为重要的是，要在各级国家机关民主行政、依法行政的政治改革进程中，逐步使目前单一的、具有明显行政隶属关系的研究架构，转向一方(如由城市规划局、院组织的研究机构)为主，多方参与的研究工作格局，或多元化研究模式，以利博采众长，真正获得客观、公正的成果，真正提高城市规划宏观决策的科学性，使城市规划战略研究达到同城市、区域以至全国的综合学术研究实力相称的水平，并确立其在城市规划工作中的战略地位。
(转自“园林学习网”
http://bbs.ylstudy.com/thread-15596-1-1.html)
