第二节 重点地区规划
一、珠江两岸地区
珠江横贯广州市中心区，其沿岸地区是城市景观的重要组成部分。早在民国10年（1921），孙中山已提出填塞广州城河北与河南之间的水道，“以供市街之用”的设想，民国18年，在《广州市政府施政计划书》中，提出修筑河南北堤岸的计划，其中河北填筑海珠新堤，东起天字码头，西至西濠口，拟将原位于江中的海珠岛划入珠江北岸，使弧形岸变成直线；河南新堤由内港至士敏土厂一带。
建国后，1956年，朱光市长提出“美化长堤”。1958年，广州港务管理局制定了“广州港发展计划”，拟整治长堤一带客货运码头34座，改变码头布局，实行客货分开，货运搬迁到黄沙、如意坊码头，客运则在大沙头和洲头咀新建客运站，其中大沙头规划为东江和三角洲小点客运码头，洲头咀为沿海地区及西江、北江、三角洲大点客运码头。
市建设委员会于1958～1959年编制《滨江路规划》。按照城市总体规划要求，确定滨江路宽为36米，近期规划修筑30米宽。原位于珠江南岸的工厂大部分搬迁，规划保留的工厂集中在一定地段，形成工业街坊，其余地段划分为内港洲头咀、鳌洲、海幢、南华东、纺织、石涌口等6个居住街坊。60年代初期曾多次修改滨江路规划，并编制珠江北岸改造计划。
1982年市规划局修改总体规划第十四方案时，补充编制了《广州珠江水系市辖河段功能规划》，把市辖河段（北自石门，经白鹅潭，前后航道至东江口）划分为码头区、停泊区（锚地）、滨江绿化区（即风景河段棗沙面至二沙头）、给水水源保护区、沿江游息和风景保护区5部分。同年市规划局编制珠江（风景河段部分）两岸规划，强调美化、绿化珠江两岸地区，丰富城市景观，严格控制沿岸新建码头，加强林荫道等绿化设施建设，使之形成点、线、面相结合的沿河绿化系统。其中北岸（沿江路）规划成三占一线的景观效果，三点是东面的江湾新村、中间的海珠广场和西面的白天鹅宾馆，均为高层建筑区，沿岸各建筑的高度规划不能超过这三点。沿江路第一线原有的建筑，除保留海关、邮局、南方大厦、银行等旧建筑之外，其余规划改建为多层与高层楼宇。南岸滨江东路沿线的建筑主要是60年代兴建的4～6层高的住宅群，以增加建筑空间的起伏感。为求得与北岸建筑群体相呼应，滨江西路规划新建高层建筑13幢。
1990年，由市规划局、水电局、港务局、航道局、珠江水利委员会等部门派人组织成立了珠江整治规划小组，编制了《珠江两岸整治规划大纲（广州—虎门）》，将珠江岸线按其使用功能划分为码头、景观游览、绿化、自然岸线4大类，其中码头岸线又分为客运、轮渡、货运、专业、渔业水产、危险品、公共、建材、战备等9类，并将景观河段范围从二沙头向东延长至潭村。
二、沙面
沙面位于市中心西南面，原为白鹅潭中一沙洲，第二次鸦片战争后沦为英、法帝国主义租界。清咸丰十一年（1861），经人工开挖成为独立小岛，面积55英亩，建有东桥、西桥与城区相连。
英、法虽各霸占沙面一方，但从现存的建筑布局及道路系统，可知其在兴建之始，已有一个比较统一完整的规划。用一条贯通东西的主道路，辅以5条南北向的次道路，将全岛分割成大小不等的12个区，其中南面沿江地带设置公园、球场等公共活动场所，几个主要领事馆区安排在较好的地段。清同治四年（1865），英国领事馆迁入沙面，随后英、法、德、日诸国陆续在沙面兴建领事馆、教堂、银行、洋行、俱乐部、旅馆等建筑，在沙面形成区别于中国传统的、具有西方古典建筑风格及西方园林布局的特色。
建国初期，市人民政府投资55万元改造沙面，新建部分花圃、花坛，并将殖民地者的银行、洋行等建筑逐步改建为外事机构、办公楼及住宅。1959年，周恩来总理视察沙面时，指标要保护沙面原貌和环境，以作为半殖民地时期的历史见证。
60年代初，市规划委员会编制《整治沙面规划》，提出把沙面改造为外事、领事区。规划逐步搬迁位于沙面地区的非外事单位，恢复旧租界园林及旧建筑立面的原貌，严禁建造与沙面景观不协调的建筑物。国家曾拨专款1000万元用以整治沙面，为保护沙面旧租界的历史风貌进行维修，改造工作。
1982年，市规划局对沙面进行全面规划，确定沙面为公园式的外事、旅游区。规划保留区内具有19世纪西方古典建筑风格的建筑物，新建房屋控制在5层以下，其建筑风格要求与旧建筑互相协调。区内的交通以步行为主，适当保留部分车行道，沙面大街为步行林荫道，大街中心保留20米宽的绿地。沙面东部及南部规划为外事、旅游、公园、文体活动区，西北部为风味饮食、商业、旅游区。1986～1987年，市人民政府以地方行政法形式确定沙面为具有传统风格和地方特色的保护区。
三、海珠广场地区
海珠广场地区位于海珠桥北。民国时期曾为居民密集区，抗日战争期间（1939）被炸成废墟。民国35年市政府曾拟定海珠桥北岸的营建计划，拟将该区建设为商业区。
建国后，1950年，市人民政府组织修复海珠桥，并规划在桥北建设交通、绿化广场。“一五”计划时期（1953～1957年），在海珠广场规划兴建中国出口商品陈列馆和华侨大厦。1957年，市建设委员会编制了《海珠广场改造建设详细规划》，拟将该地区建设成为一个综合性的对外贸易和文化娱乐活动中心。规划拆除广场四周陈旧的低层建筑，新建一批高层建筑；拓宽及裁弯取直原有的道路，拟将维新路（现起义路）扩宽为30米，桥头交通岛半径由20米扩大至25米，同时结合广场四周的大厦建设，分散布置停车场。
由于海珠广场位于广州城市中轴线和珠江游览线的汇点，是反映广州城市建设面貌的重点地区，1982年后，市规划局多次调整、充实海珠广场地区的改造规划，进一步明确该地区是一个商业、贸易、文化、科技、旅游服务、金融等多功能的综合区。规划将华侨大厦、中国出口商品陈列馆、口腔医院等改建为高层建筑，广场的西北面即省展览馆以西规划兴建剧院及文化娱乐设施，广场西侧建设国际科技交流、金融、商业大厦，形成一组有起伏的高层塔式建筑群。规划拓宽原有道路，开通解放路至沿江路段，兴建高架立交桥及人行隧道，并在东广场地下开辟停车库。
四、流花地区
流花地区位于市中心区的西北部，在广深铁路以南、东风西路以北、解放北路以西地段。
建国前，这里是大北门外荒僻之地。建国后，流花地区被列为广州市重点开发建设区。“一五”时期，在该区规划兴建中苏友好大厦、体育馆等大型公共建筑。1958年市建设委员会编制了《广州市越秀文化区人工湖规划》，拟将越秀公园一带建设为全市性文化休息公园，与中苏友好大厦、体育馆、清真先贤古墓等连成一片；在公园西南面，规划利用洼地开挖人工湖，以利防洪蓄洪和改善环境。同年，依照总体规划第九方案所确定的新建铁路客运站的位置棗三元里走马岗以南，编制了《广州铁路客运总站广场规划》。以车站大楼为中心，其正南面规划站前广场，新辟环市路、友好大厦西路（人民北路）、站前路等城市主干道呈放射状通达市中心区各部分。广场两侧分别设置30米 ╳ 97米的绿化带，绿带外为东、西副场，供公共汽车、小汽车及其他车辆停泊。邮政大楼规划布置在广场的西侧，其他服务设施如商店、旅店、饭馆及小型公园则规划在广场的西南面，使之形成一个服务中心。
1960～1962年间，市规划委员会曾多次编制《流花湖地区详细规划》，70年代不断地深化完善规划，使该地区发展成为广州市的对外贸易中心。1986年，市规划勘测设计研究院编制《流花街规划》，强调该区是广州市的窗口和对外交通的枢纽，各项建设必须按照城市规划的要求进行，并注重城市景观设计和环境绿化。
五、东风路、环市路、江南大道沿线规划
东风路东风路是横贯广州市中心区的主干道，东起中山一路，西至西村增步河边，全长约9公里，划分为东风东路、东风中路、东风西路三段。
东风路规划方案的编制始于50年代后期，1959年曾编制德宣东路规划（解放路口至仓边路口）。1974年开始对东风路全路段进行统一规划，其规划方案经市人民政府讨论通过。1983年市规划局和市道路扩建办公室分别编制《东风路改造建设规划》，在此基础上，由华南工学院（现华南理工大学）及有关单位的工程技术人员再次修改规划方案，同年10月市人民政府批复同意东风路规划，确定以东风路中线两侧纵深各75米为建设改造的基本范围，实行统一规划与建设。按规划，东风路将建设成为政治、文化色彩较浓厚的大街，其中解放北路至正南路段为省、市政府活动中心，人民北路至解放路为金融、外贸活动区，其余东、西路段则结合具体情况建成综合性质的区段。全路规划新建建筑90多幢，建筑总面积115万平方米。沿路建筑物的造型及空间组织力求简洁明快，质朴大方，表现出南方的建筑风格和特点。两旁新建筑规划从道路红线（50米宽）再各后退5米，用作绿化用地，并在重点地段布置雕塑、喷泉、亭廊等小品建筑。为使全路段交通畅顺，规划建设5座立交桥和2个公用停车场。
环市路环市路是建国后按规划新辟的东西向横贯市区北部的干道，东起水荫路与梅花路交接处，西至西场，全长约7.3公里，划分为环市东路、环市中路、环市西路三段。
1955年，在环市东路北侧规划建设华侨新村（由2～3层独院式楼房组成）。1958年，提出以新建铁路客运站为中心，开发建设环市西路（东段）。70年代后期，在环市东路（西段），规划以白云宾馆、友谊商店为中心，建设新的旅游购物中心。80年代初期，市规划局开始编制环市路建设规划，在此基础上，广州珠江外资建设总公司（即珠江外资实业公司）于1985年重新编制环市东路（麓湖路口至犀牛路口）规划，该规划将环市东路西段建设成为旅游、办公、购物、居住、文化、娱乐的综合性街区，规划以区庄立交、花园酒店、白云宾馆为构图中心，沿路以高层建筑为主（15～35层），总建筑面积为27.55万平方米。
环市路还规划建筑立交桥、人行自行车天桥、过街人行隧道共10多座，使之成为广州市桥梁最多的立体化快速干道。
江南大道 江南大道北起海珠桥，南至工业大道南，规划全路长约5公里，分为北、中、南三段，其中南段至1990年底尚未全线开通。
早在民国19年，广州市在发展河南的规划中，曾提出广州市新中心设在河南刘王殿地区，并以此为中心，开辟连接海珠铁桥南北向的干道，使之与河北的维新路连通成为城市的中轴线。
建国后，1957年编制了《刘王殿地区详细规划》，提出河南区的中心广场设在南昌岗附近（现江南大道与昌岗路交接路段，又称刘王殿广场），开辟河南中路，使市、区两中心连通。
80年代初期，市规划局开始编制江南大道建设规划，规划昌岗路与江南大道交叉口路段为商业、医疗服务中心；广州美术学院以北、马涌以南为住宅区段，沿路两侧安排商业服务及文化设施；马涌以北主要为高层住宅区，大楼的底层是商场及其他服务设施；同福路与江南大道交叉口路段是繁华的商业服务中心。
六、二沙岛
二沙岛是珠江前航道上的江心岛，位于市中心区的东缘，南临珠江前航道，北与五羊村隔岸相望，东部建有匝道与广州大桥相连，西有公路桥连接大沙头地区。全岛东西长约3200米，南北最宽处约600米，面积126公顷。
1983年，市规划局根据市人民政府关于全面开发二沙岛的决定，制定《二沙岛规划》，确定了该岛开发建设的性质、基本功能等规划设计原则。1985～1987年间，先后有法国里昂地区开发公司、广州城市建设开发总公司、广州市城市规划勘测设计研究院等单位参予深化调整规划。1987年9月，市规划局批准了由市开发总公司上报的规划方案，进一步明确二沙岛开发建设的目标是：为市民创造一个绿、静、美的公共活动场所和居住休憩环境，要建设成为高标准的、以风景旅游、文化艺术、体育娱乐为主的公共活动中心和高级住宅综合区，以求达到社会、经济和环境三方面的良好效益。全岛除西侧已建成广东省体育训练基地之外，可供开发用地110公顷，规划总建筑面积不超过55万平方米，总容积率控制为0.5，绿地面积不少于开发用地的30%。二沙岛总体布局的设想是通过两条东西向的主干道及中央带状公园将岛分成南北两大区域，岛中心为长形带状公园（步行区），东端规划建设东方式的大花园及水上公园俱乐部；靠近广州大桥地段是具有国际水准的办公、商贸、文化及服务中心区域；北部、西部、西南部是高级别墅、公寓住宅区；南部是文化、艺术展览中心和文教活动地区。二沙岛的道路网，规划由东西向6条、南北向7条组成，总长10公里，道路面积约22万平方米。全岛划分为19个功能小区，各小区内的环境空间、园林、建筑等设计，要相互协调，达到较高的艺术水平，形成优美、新颖的总体格局。
1987年9月23日，广州市城市建设开发总公司承担二沙岛的开发建设。翌年2 月，市规划勘测设计研究院完成该岛道路、地下管线规划设计，1989年2月完成全岛道路、排水工程的施工设计。随后市规划局审查批复了二沙岛居住区公建布点规划及16个小区修建性详细规划。
七、赤岗新区
经市政府批准，于1989年择址在河南赤岗开发建设外事、文化和高级住宅综合区。同年，市规划勘测设计研究院编制了《广州赤岗新区（领事馆区、华侨新村与外国人公寓区）控制性规划》。该区总用地129.8公顷，可供开发（包括二次开发）用地113公顷，规划建设成为环境优美、合适，基础设施和服务设施具有较高水平，城市景观和建筑环境均有特色的外事、文化和高级住宅综合区。
全区规划分为4个相对的独立功能区：桥东领事馆区用地19.94公顷，规划总建筑面积20.92万平方米；桥西领事馆发展延伸区，用地22.67公顷，规划总建筑面积32.45万平方米；古塔文化区，用地18.5公顷，规划总建筑面积12.4万平方米；华侨新村与外国人公寓区，用地51公顷，规划总建筑面积32.38万平方米。赤岗古塔位于该区的中心，是全区空间结构和环境规划的主导要素。规划设一条步行林荫道，将各区的综合服务中心和主要的公共活动场所、设施、绿地联系起来，构成一个整体的公共活动空间走廊，并以古塔为对景，形成横跨桥头的东西向景观控制轴线。全区道路系统分城市干道、地区干道、街道、步行道4级，主要道路布局以古塔为对景，并按照领事馆、公共建筑和居住区的规模和标准等级配置一定数量的停车面积。全区建筑高度的分布以保护古塔的视觉环境、丰富空间轮廊为目标，临江地区为低层，再后为多层，高层布置在远离古塔与景观开阔地区。全区规划居住人口2万人，建设8个综合多功能服务中心，5个社区活动中心，并设置中、小学4所，高级综合医院1所，诊疗所3所等配套设施。
八、天河体育中心综合区
天河体育中心综合区位于旧城区东缘，南起黄埔大道，北至广深铁路、东至猎德涌，西至广州大道，面积约5.2平方公里。是广州带状城市向东发展的中心部分，也是80年代按规划开发建设的一个新城区。
1960年，市规划委员会根据城市总体规划第十方案提出的“天河机场迁移后，利用旧机场建设全市体育活动中心和园林化的住宅区”的要求，编制了《天河地区规划》。
1982年，国务院批准广东省承办第六届全国运动会，同年4月，省人民政府决定利用原天河机场兴建体育中心。市规划局编制《天河体育中心综合区规划》，确定该区主要有体育、旅游、贸易、娱乐四大部分。在布局上，充分考虑各功能分区的特点和相互联系，以体育中心为全区几何中心，娱乐、贸易、旅游三个中心分别在其东、南、西三侧，预留一定的生活居住区和综合发展区用地，规划居住人口15～20万人。广州铁路第二客运站规划设置于该区北缘，分流来自广九、广汕、广梅等线的客运集散量，占地23公顷。全区道路系统，规划由纵向（4条）、横向（3条）的市级主干道组成呈棋盘式格局，广州大道规划路宽80米，其余路宽50～60米，主干道长16.64公里。在火车站前区以及体育中心和贸易区均实行人车分流，在天河路设置3条人行隧道，在体育中心的东西、南面设4个停车场。
该区于1984年划出红线开始兴建的面积有295.24公顷，其中规划体育中心用地51.27公顷，基础设施用地85.69公顷，公建配套建设用地11.85公顷，住宅建设用地73.12公顷，商业贸易旅游建设用地40.83公顷，文化娱乐建设用地12.14公顷，部队、公安、气象站、农村保留用地面积335.3万平方米。规划设中、小学10所，托幼园12所，卫生院3所，派出所2个，街道办事处2个，居民委员会25个。
九、石牌高教科研区
石牌高教科研区毗邻天河体育中心，距市中心约10公里，是广州市城市总体规划第二组团的重要性组成部分，也是建国后按规划发展成为广东省高等院校、科研机构密集的地区。
最早在该地区设校的是中山大学。民国21年，邹鲁任中山大学校长时筹建石牌新校舍，规划占地800万平方米，平面布局呈钟形。规划以礼堂为中心，其西为文学院，东为法学院，北为农学院，东南为理学院，西南为工学院。
建国后，1952年10月，全国高等院校调整，将中山大学文、理、工、农、医、师范等学院分出来，在石牌原中山大学校址分别设立华南工学院和华南农学院；在岗顶南方大学旧址设华南师范学校。1954年，市建设委员会编制广州城市总体规划第四方案时，确定石牌一带为高教区。
1981年，市规划局编制了《五山地区生活服务设施规划》。1985年，由广东省科委牵头，以华南工学院为主编制了《五山科学城规划》。1988年6月，经国家科委和广东人民政府批准，在天河辖区内建立天河高新技术开发区，范围包括原五山高教科研区，面积约为48平方公里，采用点（工业园地）、线（科技街）、面（开发区）一体布局。次年4月，开发区委托市规划勘测设计研究院编制工业园区规划。工业园位于东郊公园东侧，面积27.6万平方米，规划分为4个功能区，即科技开发服务区、新技术工业区、对外加工业区和生产辅助区。1991年，国务院批准天河开发区为国家级的高新技术产业开发区，是年编制开发区十年规划和“八五”计划，将开发区面积调整为23.2平方公里。
十、黄埔大沙地中心城
黄埔大沙地中心城位于黄埔区西部，是城市规划发展第三组团的中心，东距市中心约20公里（水路）。其范围：南濒珠江、北靠护林路，西至港湾路，东以石化路为界。面积约436.4公顷。
大沙地规划的编制始于70年代中期。1975～1985年间，黄埔区政府曾多次组织编制和修改大沙地规划，其规划方案于1986年经市人民政府批准，规划用地面积11.3平方公里。1988年市规划勘测设计院在原规划的基础上编制大沙地中心城规划，拟将该地区发展为广州市城市副中心，综合发展港口、外贸、工业、商业、居住、服务业等。全区规划居住用地143.7公顷，公建用地146.8公顷，道路用地75.9公顷，绿地80公顷，居住人口11.5万人。全区道路系统主要由广深公路与港园路组成交通轴线。区内交通系统分为交通性道路和生活性道路，并在各中心、各居住组团之间设置人行道路系统。
十一、广州经济技术开发区
广州经济技术开发区位于黄埔区东缘，珠江主干流与东江北干流交汇处，距广州市中心35公里。
1984年4月，国务院批准广州兴办经济技术开发区，随后成立筹备小组，开始开发区的选址（有黄埔、二沙头、小谷园、石牌等4个方案）、总体规划以及机构组建等方面的工作。是年7月编制完成《广州经济技术开发区规划大纲》，确定开发区面积为58平方公里。同年12月5日，国务院批准开发区的面积为9.6平方公里，其范围北起横滘河，东南、西南分别濒临东江和珠江，包括位于珠江河中心的大蚝洲岛（与《规划大纲》中有首期开发片的范围基本一致），可供开发建设面积为7.2平方公里。规划将开发地段划分为6个功能小区，即4个工业小区（港前、西基、东基、北围）、1个中心管理区（南围）和1综合旅游区（大蚝洲岛）。首期开发港前、南围2个小区，面积约2.6平方公里（详见《广州经济技术开发区志》）。
